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發自北京致公黨中央向本次全國政協會議提交了《關于規范“網絡水軍”的提案》，其中明確提出對于“網絡水軍”這種利用網絡開放性和匿名性左右輿論的行為予以規范管理，建議建立一支基于互聯網管理的不受地區性管理的網絡警察隊伍，同時建議對互聯網逐步實現實名制。

提案提出，“網絡水軍”是網絡推手進行公關和營銷的手段，其特點是通過熟練的互聯網技術將炒作的話題進行快速、大面積的傳播，同時迎合部分網民的心理和趣味，將時下的新聞熱點和網民情緒結合起來，進行“借勢”和“造勢”。

提案稱，這種行為背后，最根本的是商業利益，而目前并沒有明確的打擊這類行為的法律法規，相關部門很難管理。此外，成千上萬個發帖者是“網絡打手”，很難尋找他們，即便找到了，也很難處罰，僅立案就很難取得實質性進展，幕后黑手的根基很難得到動搖。

提案稱，“網絡水軍”帶來的社會危害，包括愚弄廣大網民的同情心、正義感，通過人為制造網絡輿論，扭曲網絡輿論。這種行為，也使社會誠信遭到了破壞。

提案提出，應當參照國外立法的先進經驗，盡快有針對性地制定管理條例，管理行業行為。嚴厲打擊網絡幕后推手，嚴厲處罰雇用“網絡打手”顛倒黑白、誹謗競爭對手的企業。

根據相關規定，目前互聯網實行的是屬地管理，提案中也提出，一些互聯網相關案件中，最頭疼的就是異地管轄，報案人與犯罪嫌疑人分處兩地，靠傳統的警方辦案方式，只能層層報案移交，難以及時偵破。為此，提案建議建立一支基于互聯網管理的不受地區性管理限制的網絡警察隊伍，“第一時間做出快速反應，抓到網絡犯罪的證據。”同時加強對網站的管理，要求網站、博客、搜索引擎嚴格按照相關規定進行管理，并建議逐步實現實名制。